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從這3年的發展，更加證明當年「先立法、後審查」的訴求，是一場不折不扣的政治假球。當時在野的民銀行土地貸款額進黨與台聯為了擋下兩岸服貿協議，用盡各種杯葛的手段，最後成功與學運裡應外合暫停了協議的審查程序。而「兩岸協議監督條例」表面上是為了強化國會自主與監督能力，實際上只不過扮演了阻礙服貿協議通過的另一道債務協商會註記多久障礙與緩兵之計，目的就是要將此協議完全封殺。

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在太陽花事件3年後，真相更清楚浮現，但打假球的人仍沒想要停止。被假球耍弄3年的球迷難道也還沒醒，願意繼續在場邊吶喊加油嗎？（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）

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完全執政已近1年的民進黨，連充滿爭議遠東銀行債務協商辦信貸條件的《黨產條例》與年金改革都可以勇往直前，為何在「監督條例」上始終裹足不前。如果不是玩假的，難道是擔心條例真的通過會臺灣銀行公教貸款綁死自己？

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民進黨或許還沒意識到被他們遺棄的，不只是一部法律，他債務協商註記們拖拉3年拖垮的，是民眾對民進黨國會自主理念的支持。當然，或許他們從來沒有這種理念，債務協商流程這自始只不過是為了打垮馬政府的一場假球。

民進黨執政後，除了該黨3位委員的提案自動撤案外，行政院版也因政府改組而撤整合負債條件案。但行政院版卻經過些許修改，轉而以民進黨黨版的樣貌出現。不變的是「監督條例」審查程序一樣原地踏步，如此又過了1年。但由此也證明了馬政府的「監督條例」並非完全不能用。

債務協商機制債務協商會影響信用更有趣的是，時代力量認為此條例茲事體大，應該聯席審查。但這部在時力眼中如此重要的法案，卻在國會重組後，任其靜靜地躺在檔案櫃裡。時力因收割學運稻尾而起家，但在關鍵的議題上卻甘願選擇扮演民進黨的附隨組織與側翼，在一旁乖乖地協助阻撓立法。原來海水退潮後，沒債務整合公司穿褲子的，不只是民進黨。

2014年4月10日太陽花運動的學生退出立法院後，立法院院會隔天恢復開會，依4月8日朝野協商結論，通過將「監督條例」付委審查的決議。不料當天下午民進黨隨即變臉，透過復議讓委員會無法排案審查。之後，國、民兩黨召委為了爭奪排案權，輪番在立法程序上角力，2年過去，直到政黨輪替前，這部法律根本沒有進行任何的實質討論，甚至連一場公聽會也沒有開過，服貿協議也隨之胎死腹中。

(中國時報)





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